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慈濟、尖端醫試驗合作 間質幹細胞治療腦損傷
(記者黃秀麗綜合報導)佛教慈濟醫療財團法人林俊龍執行長與尖端醫(4186)董事長蘇文龍及台灣醣聯２１日上午進行「間質幹細胞腦損傷臨床試驗授權暨CAR-T免疫療法合作簽約儀式」。
慈濟與尖端醫簽訂間質幹細胞治療腦損傷授權外，之三方合作將以台灣醣聯所開發的癌症特異醣抗原抗體，與尖端醫免疫細胞優化技術，加上慈濟的臨床資源…等，共同縮短CAR-T技術的開發。慈濟醫療志業基金會執行長林俊龍以及慈院研究部團隊、醫療志工團隊均在場見證再生醫學的發展。
尖端醫(4186)於2017年與花蓮慈濟醫院結為策略聯盟，共同進行幹細胞相關研究，雙方簽約即將利用間質幹細胞針對急性出血性中風進行臨床試驗。
尖端醫與慈濟於2017年開始合作投入利用間質幹細胞治療出血性中風相關研究，發現經慈濟專利技術MitoBurst培養之間質幹細胞能有效降低出血狀況、並加速清除血塊，在實驗室與臨床前動物試驗中均表現出良好的治療效果，雙方目前正在加速研發腳步，並由慈濟醫院將臨床研究成果授權予尖端醫進行臨床試驗申請與開發，預計在今年完成臨床前試驗，有望加速進入臨床試驗，造福更多病患。並拓展幹細胞在再生醫學領域的應用。
花蓮慈濟醫院素為台灣醫學研究重鎮，多年來多項研發成果已應用於臨床治療上。而花蓮慈院林欣榮院長為國內外知名再生醫學與神經外科專家，此次尖端醫承接慈濟臨床研究成果，未來將收治出血性中風病患，在經由醫療團隊評估適合納入治療後後，抽取病患脂肪組織內的間質幹細胞，間質細胞再經由MitoBurst技術培養後，回輸患者以用於減緩出血與腦血塊清除，希望能將試驗動物身上看到的卓越治療效果，用於病患身上。
慈濟醫院神經外科邱琮朗主任表示，台灣每年有約七萬名出血性中風病患，許多病患在傳統治療方式下治療效果有限，因此慈濟團隊才開發此一新穎治療技術，希望能大幅改善出血性中風治療效果，嘉惠病患。而尖端醫蘇文龍董事長表示，未來除了將此間質幹細胞技術用於出血性中風治療外，也將發展於各類腦部神經損傷，此外也將應用於自體免疫與退化性關節炎等疾病，並利用尖端的幹細胞培養與保存技術提供各類間質幹細胞保存服務。(自立晚報2018/5/21)
圖說:簽約儀式大合影（左二）尖端醫黃濟鴻副總、（左三）尖端醫蘇文龍董事長、（左四起）佛教慈濟慈善事業基金會醫療志業林俊龍執行長、花蓮慈濟醫院幹細胞與精準醫療研發中心李啟誠主任、花蓮慈濟醫院林欣榮院長等人
作者為國政基金會司法及法制組召集人
新北市政府針對深澳燃煤電廠環評案，向環保署提交訴願書請求撤銷。副署長詹順貴對此表示，深澳電廠環評案的利害關係人是深澳在地居民，相對人是台電，新北市政府是公法人，和此案沒有利害關係，能否提訴願實有疑問，並批新北市政府作秀過了頭。然而詹副署長的法律高見不但甚有疑問，作秀過頭的恐怕不是新北市政府，反而是詹副署長本人。
依《訴願法》第1條規定，對於違法或不當的行政處分，可以提訴願。深澳燃煤電廠環評案可不可訴願，必須先確定這個環評案是不是行政處分。至於行政處分的定義，依《行政程序法》第92 條規定，指的是「指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為」。又司法院大法官釋字第423號解釋指出，行政處分的認定，「不因其用語、形式以及是否有後續行為，或記載不得聲明不服之文字而有異」。因此，深澳燃煤電廠環評案已依《環境影響評估法》第7條、第8條規定，作成「審查結論」，且直接對外產生「規制性效果」，已具行政處分之性質，自可成為訴願的客體。
其次，新北市政府可否就深澳電廠環評提起訴願，應探討行政機關有無訴願的「當事人能力」，也就是對違法不當行政處分提訴願的資格。早年的司法實務見解認為，行政機關本身並非法人，並無獨立享受權利負擔義務之能力，故不應准許行政機關得提起訴願，例如司法院大法官釋字第40號解釋（民國43年10月），認為台灣省物資局不得為行政爭訟之原告。
然而晚近的見解則認為，行政機關立於與人民同一之地位而受行政處分，亦得提起訴願，例如行政法院78年度判字第1409號、第2088號、第2222號等判決。何況《訴願法》第1條第2項規定，各級地方自治團體或其他公法人認為違法或不當之行政處分，致損害其權利或利益者，亦得提起訴願。另司法院大法官釋字第第527號、第553號等解釋，保障地方自治團體或自治行政機關提起行政救濟之意旨，各級行政機關自應有訴願的當事人能力。
雖然新北市政府有提起訴願的能力，但並不意味著對於深澳電廠環評案，就直接可以提起訴願，這如同憲法賦予人人都有訴訟權，但並不表示每個人都可以參與所有的司法案件。此時必須探討新北市政府對於深澳電廠環評案此一具體個案行政處分，是否有提起訴願的資格，也就是所謂「當事人適格」的問題。
確如詹副署長所言，深澳電廠環評案的相對人是台電，直接利害關係人是深澳在地居民，新北市政府似乎並無資格提圯訴願。然而《訴願法》第18條規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願」，所稱「利害關係人」，指的是行政處分對外所發生之法律效果，致第三人之權利或利益受有損害者，這個第三人才可以合法提起訴願。換言之，「利害關係人」是指「法律上有利害關係者」（參照最高行政法院75年判字第362號判例）。
依《地方制度法》第18條第9款規定，直轄市環境保護是直轄市自治事項。新北市政府認為深澳電廠與瑞芳保育區重疊，依法不得開發，對深澳灣生態有嚴重影響，相關事項都沒有完成確認及協商，環評案顯有瑕疵。因此，深澳電廠環評的結果，對新北市當然有法律上的利害關係，新北市政府可以對其提訴願。何況深澳電廠設於新北市轄區，如果新北市不是利害關係人，難道是路人甲嗎？
由此觀之，投身宦海的環保署副署長詹順貴，不但在環保立場上，與環保鬥士詹順貴判若兩人，即使在法律專業見解，恐怕也與詹順貴律師相去甚遠！
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